上海金山:以环境综合整治的成效兑现承诺取信于民

       中国经济网上海6月22日讯 上海金山山阳镇“490”区域最后一处违建整治点位日前完全拆除，“490”区域环境综合整治工作实现了整治签约、拆除两个100%，区域五违整治工作圆满结束。目前，区域已经开始申请上海市级部门验收。
    上海山阳镇“490”区域是今年上海全市第三轮22个重点环境综合整治区域之一。区域环境综合整治工作从去年底开始，用了不到半年时间完成了全部整治任务，一些先期整治完成点位已经完成了美化建设工作，环境综合整治成果初步显现。
    今年，是上海金山区制定环境综合整治三年行动计划第三年，也是收官之年。从2015年开始，金山区紧密围绕“补短板、促发展”的主题，制定三年行动计划，明确了全区环境综合整治“1+1+X”的总部署，形成了市、区、镇、村(居)环境综合整治工作全方位、立体化的推进模式。
    去年，金山将98条中杏道纳入整治范围，今年，金山通过水质监测手段对全区900多个疑似黑臭水体点位进行系统排摸，又新增了87条段整治河道。至此，金山共有185条段河道纳入整治范围，占全区河道总数的十分之一。截止6月20日，已开工167.513公里，开工率84.60%，完成率67.71%。
    而截止到6月20日，三年511个环境综合整治项目已完成453项，完成率88.65%。2426个环保违法违规建设项目基本完成。
    同时今年金山区又自加压力，制定完成近500万平方米的拆违任务量目标，坚持铁腕治污、从严执法，以环境综合整治的实际成果兑现承诺取信于民。
    从文件规定到全民参与，整治工作“动起来”
    5月27日下午，上海金山区环治办临时党支部召开了一次全体党员大会，传达学习区级机关党工委关于贯彻落实在全区基层党组织和党员中推行“补短板先锋行动正负面清单”的通知精神，与会党员现场签订了《区环治办临时支部党员落实“两张清单”承诺书》。
    在这张“补短板先锋行动正负面清单”上，“正面清单”列出了党员“五带头”：带头服务大局、带头宣传引导、带头自查自纠、带头联系群众、带头遵章守纪；“负面清单”列出了党员“五不准”：不准坐等观望、不准打探说情、不准煽动群众、不准弄虚作假、不准以权谋私。“两张清单”以文件的形式对全区党员践行“环境补短板”提出了要求，目前正在全区基层党组织和党员中进行学习，再一次坚定了金山区环境整治的决心。
    其实，这不是金山区第一次通过全区发文以文件形式助力环境整治工作。早在2015年底，金山区就出台了《金山区防止领导干部干预环境综合执法若干规定(试行)》，在全市范围内首次以文件形式明确禁止领导干部以任何口头、电话、书面等方式，直接或间接对环保、安监、水务、公安消防等执法机关或执法机关的执法人员开展的环境综合执法工作施加影响或压力，为整治工作推进保驾护航。
    文件形式的制度保障只是环境综合整治工作的一种方式；金山区在推进环境综合整治工作中，各基层单位上下一心综合施策，全方位发动各方力量广泛参与环境整治工作，成为又一特色。
    相比于以往的市级重点，山阳镇“490”区域不仅整治点位分散，区域内有六分之一位于曾经辉煌的老城厢，另有近乎一半的整治区域属于工业区内，涉及企业众多，经济利益突出，整治难度大。针对区域复杂的状况，山阳镇实行党员领导干部下沉基层工作法，由领导干部分别带队深入整治点位，下沉一线做工作，赢得了区域百姓的信赖。同时，发动学校、工会、妇联、共青团、企业广泛参与环境综合整治工作，发放16万分告知书，发起“小手拉大手”活动，营造浓厚的整治氛围。
    为了推动五违整治，朱泾镇在全镇范围内竖起重点项目作战图，实时更新环境综合整治进展，接受广大市民的监督；为了保证整治过程的公平公正，邀请第三方测评单位参与拆违方案核实工作，赢取百姓信赖。
    而在中杏道整治方面，则特别注重水生态保护修复。在河道整治中，通过仿木桩、石笼矮挡墙、小木桩、自然生态护坡等措施，建设生态护岸，探索打造会呼吸的护岸。
    此外，金山还采用了生态浮床、曝气增氧、人工湿地等生态修复技术对河道开展生态治理。比如，枫泾镇通过引进食藻虫生物净水技术，在杨进浜里建造了一个“水下森林”，增强了水体的净化功能。其中食藻虫可以吃藻控藻，而藻则能吸附、分解污染物、增加水中的含氧量，这样就形成了一个虾类、鱼类、贝类、虫类、藻类等在内的水生态链，实现改善河道环境、提升水质的目标。
    接下来，金山将对87条新增整治河道试点采用原位生物治理生态修复、液体膜生态修复、石墨烯光催化等科技含量较高的技术措施，修复和保护水生态。
    综合施策全面参与，不仅提高百姓认识，也让环境综合整治工作真正动起来。
    从破败乱象到“乡村图画”，家园建设“靓起来”
    金山卫镇“307”区域卫通村路口，古色古香的村名牌树立在葱茏的树木中，然而最引人注目的不仅是宽阔平坦的公路和映入眼帘的绿意，更有一片多彩的波斯菊花海随风轻舞。顺着卫通村路走过，农户宅前屋后竹篱笆围建的小菜园干净整齐，粉饰一新的白墙黛瓦颇具特色村落形态；松金公路两侧蜿蜒的健身步道少不了附近居民散步慢走的身影，沿街店面装饰一新更让这里充满乡村情趣，美丽乡村的图景在这里亮丽起来。
    这是金山区去年市级重点整治区域金山卫镇“307”区域的环境整治成果，曾经脏乱差的“城乡结合部”已经一去不复返，没人想过原来这片波斯菊花海所在处曾是不规范养殖点，乱堆物和违章搭建突出；松金公路一线原本占道经营，大理石加工等粉尘污染导致环境十分恶劣，查山河口黑臭的河道让人不忍驻足……
    陆阿姨是居住在松金公路附近的居民，自从环境整治完成后她和邻居终于可以睡个安稳觉，困扰她们多年的附近油库恶臭问题在这次整治中得到彻底解决，让她们深切感受到政府为民办了件大实事：
    “环境整治后真的清爽，干净了！而且路边新安装了路灯，晚上出来散步的人真不少１
    环境整治带来更深的变化是百姓生活习惯的改善，卫通村的胡老伯表示，以前村民存在乱丢垃圾乱堆物的现象，自从环境面貌大变样后，不少村民也自觉养成了保持环境卫生的习惯，随手乱丢垃圾也变成了件“难为情”的事。
    其实，从2015年金山区开始环境整治以来，百姓对于环境综合整治工作的认识也在不断加深，从一开始的不理解到逐渐支持工作，金山区正在用一场场实际的行动和成果向区域百姓兑现诺言。
    比如，金山卫镇的穿心河与太平港均是列入住建部考核的黑臭河道，原本又黑又臭，沿河居民苦不堪言。经过整治，如今这里的环境已经发生了翻天覆地的变化，河水清澈，河岸整洁，太平港河岸还建起了樱花大道，沿河居民拍手称好。
    更多的环境变化正在改变着居民的生活。
    说到底，环境整治工作不仅是完成对环境面貌的改善，更深入的是对百姓观念意识和生活习惯的培养，让环境整治工作深入人心，成为金山转型的契机。
    从环境整治到城市更新，市郊转型“活起来”
    去年以来，金山区接连提出发展特色小镇、加快打造“三区五地”、全面建设“三个金山”，并提出“生态牌”、“海洋牌”、“文化牌”的发展特色，发挥金山市郊优势，以“三个百里”为契机转型成为上海的后花园，为金山的未来描绘了一张蓝图。
    环境整治工作作为先导，正与未来发展规划相契合，带来新的机遇。
    譬如曾经脏乱差的朱泾镇“803”区域，整治完成后，与朱泾镇特色小镇转型发展方向结合，正在筹划建立一处包括田园风光、工业遗址、滨江休闲、时尚购物等功能在内的慢生活体验新市镇。山阳镇“490”区域，整治难点最集中的金山嘴建材市场及曾经黑臭严重的油车港支河，目前河道整治主体工程已完成施工，现正进行绿化种植等后续美化工作，一处万余平方米的休闲公园将以油车港支河为景观河道成为这里的新地标。而今年金山卫镇卫城二组浜区域整治完成后，也将结合区域规划，按照金山卫镇文创产业转型的大方向，进行“特色村落”更新，给区域转型腾出更多的空间。后续城中村改造工作也正在有序推进。太平港经过整治，生态景观河道配以滨水休闲区域，成为一条秀美的玉带；全区185条段中杏道完成河道综合治理，将基本消除全区河道黑臭的现状；以环境整治为抓手，金山区正在积极转型，未来将成为上海南部的一颗明珠。