国务院四措施发令工业稳增长

昨日召开的国务院常务会议重点部署推进工业稳增长调结构，并从促进创新、拓展市场、深化企业改革及加大信贷扶持等四个方面入手出台了相关举措。
　 国务院参事室特约研究员姚景源在接受上证报记者采访时表示，"今年以来经济下行压力加大，一大主因就是工业经济持续下滑。因此，稳增长最重要的就是稳工业。"
　 工业经济不佳最直观的体现就是工业生产增速的持续下滑。统计局数据显示，9月规模以上工业增加值同比增速为5.7%。而这一增速在去年还保持在8%以上，两年前则一直是双位数的增速。
　 为了稳定工业增长，国务院出台了四项举措。在促进创新方面，要求整合财政专项资金，重点支持"中国制造2025"关键领域、企业改造等；在拓展市场方面，则是大力促进与群众需求密切相关的日用消费品等升级发展。扩大绿色建材等使用，推广应用重大应急装备和产品，支持农机、船舶等更新，加大铁路、通信等高端装备走出去步伐。
　 从上述政策可见，高技术产业，尤其是高端装备制造业，是政策扶持重点。
　 摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对此表示，"中国经济转型过程中重要的一环就是优化产业结构并推动产业升级，这对中国实现制造业大国目标并在未来保持中高速经济增长的目标至关重要。要平衡好产业升级和经济平稳增长之间的关系，就需要在宏观政策层面加以适度调节，通过货币、财政以及产业政策来协调过程中出现的问题。"
　 事实上，从"十三五"规划建议来看，智能制造将是未来五年产业发展的重点。相关扶持政策还会陆续出台。姚景源就指出，针对"中国制造2025"重点部署的十大产业，应该采取技改贴息的措施，鼓励银行向技术升级改造的企业放贷，利息由政府"兜底"。
　 尽管工业经济持续低迷，但工业内部结构却在不断优化。与传统制造业的萎靡不振相比，高技术产业则发展迅速，高端装备制造业增速明显要快于工业平均增速。
　 "高端制造业是工业经济的新亮点，未来经济发展还是有赖于工业制造业向更高水平的发展。"国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群对上证报记者说。
　 此外，昨日会议提出，深化改革。加快推进"僵尸企业"重组整合或退出市场，加大支持国企解决历史包袱，大力挖潜增效。
　 这是一天内，国务院二度出台涉及国企改革的政策。当天，国务院还印发了国资改革的配套文件，进一步推进国有资产监管机构职能转变，改进国有资产监管方式和手段。
　 会议还决定，加大扶持。鼓励金融机构对有市场、有效益企业加大信贷投放，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。研究设立国家融资担保基金，缓解小微企业融资难题。
　 分析人士称，随着这些政策的出台，四季度工业经济有望企稳回升。从长期来看，上述举措有利于优化产业结构，提高企业效益。