中原经济区建设:坚持“协调”为重

     以《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台为标志，中原经济区正式上升为国家战略。如何科学高效地推进中原经济区建设，早日实现富民强省目标，是摆在全省人民面前的重大课题。充分认识“协调”在中原经济区建设中的重要地位，对加快中原崛起河南振兴具有重要意义。

    协调：中原经济区建设的难点

    建设中原经济区所追求的“三化”协调，不是低水平的、取长补短、相互等待的同步发展，而是“三化”齐头并进、快速发展的高层次协调。实现“三化”任务艰巨。近年来我省城镇化实现了快速发展，但城镇化率2011年仍低于全国平均水平10个百分点，即便通过艰苦努力将来达到60%以上，仍有4000万人生活在农村。河南是全国重要的新兴工业大省，但产业结构不合理、发展方式粗放、综合竞争力不强等状况客观存在。我省粮食产量已经连续五年超千亿斤，但农业比较效益低，影响了地方抓粮和农民种粮的积极性，非农化和非粮化现象仍然存在。这些问题解决不好，“三化”哪一个都难实现。其次，协调“三化”任重道远。要推进“三化”协调，如何配置资源是难题。比如，全省土地资源总量额定，协调推进“三化”发展，既要保证农业基础必要的土地不能减少，又要保证工业化城镇化用地需要。单纯保障工业化城镇化用地需要，把耕地占没了，农业现代化就会化作泡影。只保护耕地，不推进工业化城镇化，农业现代化就会失去动力和支撑，最终还是半途而废。另外，钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办等问题都亟待破解。可以说，协调“三化”发展难度不小，必须下大气力才能有所作为。

    协调：中原经济区建设的重点

    积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，是中原经济区建设的核心任务，也是中原经济区建设的重中之重。改革开放30多年来，东部地区在工业化城镇化方面取得很大成效，但农业特别是粮食生产掉下来了，教训非常深刻。受地理区位限制，西部地区的工业化城镇化和农业现代化还处于初级阶段，亟须成熟的经验参考借鉴。河南雄踞中原，既是工业大省，又是农业大省，在探索“三化”协调发展方面最有优势。作为传统农业大省，河南的现代化肩负着双重使命，即保证国家粮食安全、全面建设小康社会。保证国家粮食安全，靠的是农业现代化；实现全面小康，靠的是工业化、城镇化。现代化的双重任务，决定了河南的发展必须把“协调”作为重点，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，切实做到“三化”相互促进、协调发展、相得益彰。河南是中华文明的重要发祥地，但近代之后长期处于贫穷落后状态。新中国成立特别是改革开放以来，在党的领导下河南发生了很大变化，但人口多、底子薄、基础差的省情尚未根本改变，仍是一个欠发达省份，实现中原崛起河南振兴是亿万中原儿女的梦想。这就需要我们在积极推进农业现代化、确保国家粮食安全的同时，切实加快工业化城镇化步伐，创造更加丰富的物质财富、建设更加美好的家园来满足群众需要。总之，在中原经济区建设中突出“协调”这个重点，是落实中央精神、解决实际问题、回应群众关切的必然结果。

    协调：中原经济区建设的亮点

    在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，体现了我们党对新形势下工农城乡关系的深刻把握，抓住了统筹城乡发展、建设和谐社会的关键环节。如何实现“三化”协调科学发展，是中央和全国普遍关注的焦点。坚持“协调”为重，在推动科学发展的同时，为全国创造可资借鉴的“三化”同步发展经验，必将成为中原经济区建设最为炫目的亮点。一要把握精髓。深入研究“三化”之间的内在逻辑，找准“三化”协调科学发展的最佳结合点，真正实现以产促城、以城带乡、以工促农、城乡统筹、产城融合。要深刻领会城镇的载体和平台作用，坚持新型城镇化引领，高效承接外来产业，有序引导工业发展和人口转移。要时刻牢记只有工业才能兴省的道理，强化新型工业化主导，创造物质财富，增加就业岗位，支撑城镇建设和农业发展。要充分认识农业增产增效的双重责任，夯实农业现代化基础，提高粮食产量，增加农民收入，保障工业化城镇化健康发展。二要尊重规律。工业化、城镇化、农业现代化都有自身规律，单靠人的主观意志不好强求。三要务实肯干。实干兴邦，空谈误国。推进“三化”协调是一项复杂、艰巨的系统工程，必须始终坚持真抓实干、务实发展。要创新政绩考评机制，把“协调”发展作为重要指标，鼓励真“协调”，纠正假“协调”，确保中原经济区建设的正确方向。完善干部选拔机制，把那些在推动协调发展中有想法、有办法、有实绩的干部配备到重要岗位，形成推动协调发展的正确导向。 (作者系河南大学应用经济学博士后)