★深化改革 "破立降"政策蓄势待发

    　　"破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本是今年供给侧结构性改革的重点，也是推动经济高质量发展的重要手段。"国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任祝宝良对中国证券记者表示，今年政府将重点在"破"上下功夫，强化无效供给清退，推动化解过剩产能。中国证券报记者获悉，目前多个部门正在制定一系列政策措施，全面发力"破、立、降"。其中，工信部正在加紧推动出台有效处置"僵尸企业"以及金融债务处置的意见，发改委正在完善降低实体经济成本的多项举措。

　　有效处置"僵尸企业"

　　工信部准备出台的有效处置"僵尸企业"以及金融债务处置的意见受到业界广泛关注。

　　新时代证券首席经济学家潘向东对中国证券报记者表示，"僵尸企业"已经成为当前经济、金融问题的风险源头之一。无论从破除无效供给角度，还是从控制宏观杠杆率角度来看，处置"僵尸企业"刻不容缓，这是各界共识。不过，如何有效处置这些企业并有效解决处置后对金融债务的影响，十分重要。

　　潘向东认为，处置"僵尸企业"需循序渐进。部分"僵尸企业"是国有企业，在清理之前要做好人员安置和债务处置工作，可以进一步加大债转股、兼并重组力度等，解决"僵尸企业"负债率较高的问题。

　　国资委统计数据显示，2017年兼并重组的成效较明显。截至2017年年底，中央企业累计"压减"法人8390户，大约25%的企业在集团内与一些优势企业进行了兼并重组。

　　中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春对中国证券报记者表示，处置"僵尸企业"应在加强市场自我出清能力、完善"僵尸企业"退出机制等方面重点突破。企业退出市场首先面临人员安置问题，有必要进一步完善社会保障体系。在"僵尸企业"的清退过程中，企业员工的合法权益要真正得到保障。同时，当地政府要增强人员再就业的培训力度，扩大培训人员范围。要重点处理僵尸企业清退后的债务问题。从当前形势看，除了加大不良资产处置力度外，更重要的是从根本上理清政府、银行、企业三者之间的关系，加快体制机制改革。

　　加大力度降成本

　　作为深化供给侧结构性改革的一项举措，降成本今年将进一步加大力度。目前发改委正在完善降低制度性交易成本、降低物流成本等多项措施。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，当前面临的所谓高成本的根源在于制度变迁滞后导致的制度性成本。这个制度性成本不仅仅是源自管制的原因，也不仅仅是源自审批权没有下放的原因，而是当前阶段的风险总水平提高了，而制度变迁和制度创新没有及时跟进，从而产生各种制度性成本，最终转化为企业的各项成本。

　　"解决制度性成本的关键不仅是降税清费，还与社保体制改革、金融体制改革等密切相关。"刘尚希表示，应改变各部门在税费、能源、融资、投资、社保等重点领域各自为政的做法，加强部门联动和降成本政策的协调，并与体制机制改革相结合，切实保障降成本政策达到预期效果。

　 期权方面，目前大连商品交易所的豆粕期权和郑州商品交易所的白糖期权均已平稳运行一年左右，涉及品种均具有经济属性强、价格波动幅度大、市场参与程度高的特征。2017年中国期货市场经历了场外期权的井喷式发展，目前场内期权发展处于初级阶段，三大主粮品种的期权有望进一步发展。

　　"保险+期货"方面，2017年，相关试点在支持规模和服务模式等方面向前迈出了一大步。大商所支持期货公司开展"保险+期货"试点项目共32个，支持资金近7000万元，覆盖黑龙江、吉林、辽宁等7省区，涉及种植面积近195万亩，为188个合作社和8万多农户提供了保障。