逾400家挂牌公司更换会计师事务所
2018-02-07 00:00:00 中国证券报
Wind统计数据显示，2018年以来，487家新三板挂牌公司公告更换会计师事务所，主要原因有：合同到期不再续约、原审计单位不具备新业务审计资质、被审单位与审计机构无法达成一致、审计机构涨价、审计机构已服务多年主动更换等。
业内人士表示，挂牌公司已超过11600家，而有资质为新三板挂牌公司提供服务的会计师事务所不足40家，数量严重不匹配。建议在新三板市场采取"错峰"披露年报的模式，以提高审计质量。
德勤会计师事务所高级经理张玉则认为，从目前情况看，除非会计准则修改，否则错峰披露年报难以推行。
年报能否"错峰"披露
根据挂牌公司相关公告，因会计师事务所审计业务繁忙，不能按照被审计单位年报披露时间要求及时完成审计工作，而更换会计师事务所的情况不在少数。
数据显示，目前具有证券期货业务资格的会计师事务所不足50家，为新三板企业提供服务机构不足40家。截至2月7日，新三板挂牌企业数量已超过11600家，审计市场呈现严重失衡的现象。同时，挂牌企业年报披露时间较为集中，这让相关审计疲于奔命。
根据规定，新三板挂牌企业于次年4月30日之前完成上一年度财务报告的编制、报送及公开披露工作。挂牌企业需要提前对年报披露时间进行公告，如不能按期完成需要更改披露时间。
2017年12月26日，股转公司发布通知，明确挂牌公司2017年年报披露相关要求。2017年12月31日前挂牌的公司应当于2018年1月5日前完成年度报告披露时间的预约；2018年1月1日至4月30日之间挂牌的公司根据挂牌进度及时进行年度报告披露时间的预约。未能在2018年4月30日前披露年度报告的挂牌公司，股转系统将于5月第一个转让日暂停其股票转让，并对其及相关责任主体采取自律监管措施；未能在6月30日前披露年度报告的挂牌公司，股转将在处理完相关违规事项后，终止其股票挂牌。
回溯2016年年报披露情况，2017年4月30日前一周，超过100家挂牌公司公告称，将延期发布2016年年报。同时，不少挂牌公司在规定日期的最后一天披露年报。其中，注册会计师"忙不过来"是重要因素。
对此，业内人士建议，新三板基础层公司年报披露期放宽两个月，实施"错峰"披露。基础层挂牌企业数量远超创新层数量，基础层企业年报披露截止期推迟至6月底，审计机构可以有更多的时间以保证年报质量。
不过，张玉表示，按照中国会计准则，企业每年12月31日是结账日，审计报告披露要在4月30日之前完成。而在美国，2月28日、5月31日、9月30日都可以作为结账时间点，审计报告披露时间相应可以"错峰"进行。因此，除非会计准则修改，否则年报"错峰"披露难以推行。
更换原因各异
根据挂牌公司相关公告，企业更换会计师事务所主要集中在以下几种情况：原审计机构合同到期，不再继续签约；会计师事务所主动终止；公司主营业务增加，原会计师事务所资质无法满足公司新业务发展需要；审计关系维持多年，为保证审计关系的独立性。
原审计机构合同到期不再续约方面，2月1日，亿美汇金公告称，因战略发展需要，经综合评估考量，决定变更会计师事务所。拟聘请广东正中珠江会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年年度审计机构，负责公司2017年度财务报告审计工作。公司原审计机构信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）已履行完毕合同约定的审计工作。
润升牛业则表示，因公司与亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）签订的合同已履行完毕，经双方协商，亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）不再担任公司审计机构。为顺利开展审计工作，经综合评估，公司拟聘请中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年度审计机构。
有的会计师事务所主动终止服务。以联谊3为例，公司表示，原审计机构瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）因自身原因无法继续为公司提供审计服务，经双方协商一致，终止相关审计服务。根据公司业务发展和未来审计的需要，为更好地推进审计工作的开展，公司决定更换会计师事务所。
会计师事务所业务繁忙无法按期完成服务，成为相关挂牌公司更换审计机构的重要因素。以六行君通为例，公司表示，原聘事务所业务繁忙且合同到期，为了更好地推进审计工作的开展，经综合评估，公司决定更换会计师事务所。思亮信息同样表示，原审计机构北京兴华会计师事务所（特殊普通合伙）因其业务繁忙，无法在约定时间内完成审计工作。考虑到2017年年报披露时间的紧迫性，拟改聘中审亚太会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年度财务报告的审计机构。
挂牌公司主营业务增加，原有会计师事务所资质可能难以满足公司新业务发展需要。比如，快玻科技表示，根据公司业务发展需要，为了更好地推进审计工作的开展，经综合评估，公司拟聘请具备证券、期货业务资格的立信会计师事务所为公司2017年度审计机构，负责公司年度财务报告审计工作。
有的会计师事务所因连续服务被审单位多年，为保持审计工作的独立性和客观性而被更换。以安技智能为例，公司表示，原审计机构瑞华会计师事务所（特殊普通合伙），自2014年至今已连续为公司提供审计服务多年。为确保公司审计工作的客观性，并考虑公司业务发展和未来审计的需要，公司拟更换会计师事务所。
此外，碧沃丰的原审计机构为中审众环会计师事务所（特殊普通合伙），已连续为公司提供审计服务多年。为确保挂牌公司审计工作的客观性，考虑公司业务发展和未来审计的需要，经公司提议，拟更换年度审计服务的会计师事务所，聘任立信会计师事务所（特殊普通合伙）为2017年度审计机构，负责公司年度财务报告审计工作。
续约价格未能达成一致成为更换审计机构一大因素。以越吴股份为例，公司表示，原聘事务所合同期已届满，续约价格未达成一致。根据公司业务发展需要，为更好地推进审计工作的开展，经综合评估，决定更换会计师事务所，拟聘请亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年度审计机构。
400余家企业更换审计机构
在上述487家更换会计师事务所的挂牌公司中，有的挂牌公司续聘审计机构不久，就发布公告更换审计机构。
以北科瑞声为例，2017年12月25日，公司临时股东大会审议通过《关于续聘瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年年度审计机构的议案》。2018年1月31日，公司公告，拟改聘立信会计师事务所为公司2017年年度审计机构，负责公司年度财务报告的审计工作。公司表示，考虑原审计机构资源调配情况，并综合考虑公司经营规模、发展阶段、未来发展规划，经双方友好协商，瑞华会计师事务所不再担任公司审计机构。
伟泰科技同样改聘立信会计师事务所（特殊普通合伙）为公司年度审计机构。公司此前审计机构为致同会计师事务所（特殊普通合伙）。
服务年限方面，签订合同期限最长的达到3年，1年期的占比达到90%以上，极少数公司与会计师事务所签订长期合同。以天泽物网为例，公司公告称，拟聘请天健会计师事务所（特殊普通合伙）为公司的年度审计机构，聘期3年，负责公司年度审计报告。
一家会计师事务所负责人对中国证券报记者表示，即便不更换会计师事务所，签订合同时间一般也是一年。如果签三年合同，后续情况有变，还要签订补充协议。比如，客户业务增长，设立了分公司，业务复杂度及业务量增加等，根据具体情况，服务费用会出现一定上涨。
对于更换会计师事务所带来的影响，挂牌公司通常表示不会影响审计质量，不会损害公司及公司股东的利益。
德勤会计师事务所高级经理张玉对中国证券报记者示，"这要看被审单位更换会计师事务所的原因。如果被审单位和注册会计师因为审计过程中遇到具体问题不能达成一致意见，注册会计师无法出具无保留意见的审计报告，或注册会计师在审计过程中受被审计单位影响而难以保证独立性，注册会计师可能出于职业道德或自身保护，解除与被审计单位的合同关系。这种情况下，后果比较严重。"
张玉进一步称："当然，有的公司因为对审计水平不满意，价格不满意等因素更换会计师事务所。审计单位和被审计单位本身是市场化的合作模式，是一个互相筛选的过程。但注册会计师在经济活动中扮演的角色比较特殊，在公众眼中强调其独立的角色，因此挂牌公司更换会计师事务所容易引发关注。"
"企业正常更换审计师，一般不会带来负面影响。比如，国企一般5年左右轮换一次审计师。但企业频繁更换审计师，或在临近年报披露的时点更换审计师，可能会让公众怀疑其财报审计过程是否顺畅。"安永企业咨询有限公司财务交易咨询经理梁启贤对中国证券报记者表示，审计服务与其他服务性质本质上没有区别。服务质量好的会计师事务所，收费相应更高。如果被审单位业务相对不是很复杂，有的挂牌公司可能选择小型会计师事务所，以便节省费用。
业内人士表示，挂牌公司已超过11600家，而有资质为新三板挂牌公司提供服务的会计师事务所不足40家，数量严重不匹配。建议在新三板市场采取"错峰"披露年报的模式，以提高审计质量。
德勤会计师事务所高级经理张玉则认为，从目前情况看，除非会计准则修改，否则错峰披露年报难以推行。
年报能否"错峰"披露
根据挂牌公司相关公告，因会计师事务所审计业务繁忙，不能按照被审计单位年报披露时间要求及时完成审计工作，而更换会计师事务所的情况不在少数。
数据显示，目前具有证券期货业务资格的会计师事务所不足50家，为新三板企业提供服务机构不足40家。截至2月7日，新三板挂牌企业数量已超过11600家，审计市场呈现严重失衡的现象。同时，挂牌企业年报披露时间较为集中，这让相关审计疲于奔命。
根据规定，新三板挂牌企业于次年4月30日之前完成上一年度财务报告的编制、报送及公开披露工作。挂牌企业需要提前对年报披露时间进行公告，如不能按期完成需要更改披露时间。
2017年12月26日，股转公司发布通知，明确挂牌公司2017年年报披露相关要求。2017年12月31日前挂牌的公司应当于2018年1月5日前完成年度报告披露时间的预约；2018年1月1日至4月30日之间挂牌的公司根据挂牌进度及时进行年度报告披露时间的预约。未能在2018年4月30日前披露年度报告的挂牌公司，股转系统将于5月第一个转让日暂停其股票转让，并对其及相关责任主体采取自律监管措施；未能在6月30日前披露年度报告的挂牌公司，股转将在处理完相关违规事项后，终止其股票挂牌。
回溯2016年年报披露情况，2017年4月30日前一周，超过100家挂牌公司公告称，将延期发布2016年年报。同时，不少挂牌公司在规定日期的最后一天披露年报。其中，注册会计师"忙不过来"是重要因素。
对此，业内人士建议，新三板基础层公司年报披露期放宽两个月，实施"错峰"披露。基础层挂牌企业数量远超创新层数量，基础层企业年报披露截止期推迟至6月底，审计机构可以有更多的时间以保证年报质量。
不过，张玉表示，按照中国会计准则，企业每年12月31日是结账日，审计报告披露要在4月30日之前完成。而在美国，2月28日、5月31日、9月30日都可以作为结账时间点，审计报告披露时间相应可以"错峰"进行。因此，除非会计准则修改，否则年报"错峰"披露难以推行。
更换原因各异
根据挂牌公司相关公告，企业更换会计师事务所主要集中在以下几种情况：原审计机构合同到期，不再继续签约；会计师事务所主动终止；公司主营业务增加，原会计师事务所资质无法满足公司新业务发展需要；审计关系维持多年，为保证审计关系的独立性。
原审计机构合同到期不再续约方面，2月1日，亿美汇金公告称，因战略发展需要，经综合评估考量，决定变更会计师事务所。拟聘请广东正中珠江会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年年度审计机构，负责公司2017年度财务报告审计工作。公司原审计机构信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）已履行完毕合同约定的审计工作。
润升牛业则表示，因公司与亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）签订的合同已履行完毕，经双方协商，亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）不再担任公司审计机构。为顺利开展审计工作，经综合评估，公司拟聘请中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年度审计机构。
有的会计师事务所主动终止服务。以联谊3为例，公司表示，原审计机构瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）因自身原因无法继续为公司提供审计服务，经双方协商一致，终止相关审计服务。根据公司业务发展和未来审计的需要，为更好地推进审计工作的开展，公司决定更换会计师事务所。
会计师事务所业务繁忙无法按期完成服务，成为相关挂牌公司更换审计机构的重要因素。以六行君通为例，公司表示，原聘事务所业务繁忙且合同到期，为了更好地推进审计工作的开展，经综合评估，公司决定更换会计师事务所。思亮信息同样表示，原审计机构北京兴华会计师事务所（特殊普通合伙）因其业务繁忙，无法在约定时间内完成审计工作。考虑到2017年年报披露时间的紧迫性，拟改聘中审亚太会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年度财务报告的审计机构。
挂牌公司主营业务增加，原有会计师事务所资质可能难以满足公司新业务发展需要。比如，快玻科技表示，根据公司业务发展需要，为了更好地推进审计工作的开展，经综合评估，公司拟聘请具备证券、期货业务资格的立信会计师事务所为公司2017年度审计机构，负责公司年度财务报告审计工作。
有的会计师事务所因连续服务被审单位多年，为保持审计工作的独立性和客观性而被更换。以安技智能为例，公司表示，原审计机构瑞华会计师事务所（特殊普通合伙），自2014年至今已连续为公司提供审计服务多年。为确保公司审计工作的客观性，并考虑公司业务发展和未来审计的需要，公司拟更换会计师事务所。
此外，碧沃丰的原审计机构为中审众环会计师事务所（特殊普通合伙），已连续为公司提供审计服务多年。为确保挂牌公司审计工作的客观性，考虑公司业务发展和未来审计的需要，经公司提议，拟更换年度审计服务的会计师事务所，聘任立信会计师事务所（特殊普通合伙）为2017年度审计机构，负责公司年度财务报告审计工作。
续约价格未能达成一致成为更换审计机构一大因素。以越吴股份为例，公司表示，原聘事务所合同期已届满，续约价格未达成一致。根据公司业务发展需要，为更好地推进审计工作的开展，经综合评估，决定更换会计师事务所，拟聘请亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年度审计机构。
400余家企业更换审计机构
在上述487家更换会计师事务所的挂牌公司中，有的挂牌公司续聘审计机构不久，就发布公告更换审计机构。
以北科瑞声为例，2017年12月25日，公司临时股东大会审议通过《关于续聘瑞华会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2017年年度审计机构的议案》。2018年1月31日，公司公告，拟改聘立信会计师事务所为公司2017年年度审计机构，负责公司年度财务报告的审计工作。公司表示，考虑原审计机构资源调配情况，并综合考虑公司经营规模、发展阶段、未来发展规划，经双方友好协商，瑞华会计师事务所不再担任公司审计机构。
伟泰科技同样改聘立信会计师事务所（特殊普通合伙）为公司年度审计机构。公司此前审计机构为致同会计师事务所（特殊普通合伙）。
服务年限方面，签订合同期限最长的达到3年，1年期的占比达到90%以上，极少数公司与会计师事务所签订长期合同。以天泽物网为例，公司公告称，拟聘请天健会计师事务所（特殊普通合伙）为公司的年度审计机构，聘期3年，负责公司年度审计报告。
一家会计师事务所负责人对中国证券报记者表示，即便不更换会计师事务所，签订合同时间一般也是一年。如果签三年合同，后续情况有变，还要签订补充协议。比如，客户业务增长，设立了分公司，业务复杂度及业务量增加等，根据具体情况，服务费用会出现一定上涨。
对于更换会计师事务所带来的影响，挂牌公司通常表示不会影响审计质量，不会损害公司及公司股东的利益。
德勤会计师事务所高级经理张玉对中国证券报记者示，"这要看被审单位更换会计师事务所的原因。如果被审单位和注册会计师因为审计过程中遇到具体问题不能达成一致意见，注册会计师无法出具无保留意见的审计报告，或注册会计师在审计过程中受被审计单位影响而难以保证独立性，注册会计师可能出于职业道德或自身保护，解除与被审计单位的合同关系。这种情况下，后果比较严重。"
张玉进一步称："当然，有的公司因为对审计水平不满意，价格不满意等因素更换会计师事务所。审计单位和被审计单位本身是市场化的合作模式，是一个互相筛选的过程。但注册会计师在经济活动中扮演的角色比较特殊，在公众眼中强调其独立的角色，因此挂牌公司更换会计师事务所容易引发关注。"
"企业正常更换审计师，一般不会带来负面影响。比如，国企一般5年左右轮换一次审计师。但企业频繁更换审计师，或在临近年报披露的时点更换审计师，可能会让公众怀疑其财报审计过程是否顺畅。"安永企业咨询有限公司财务交易咨询经理梁启贤对中国证券报记者表示，审计服务与其他服务性质本质上没有区别。服务质量好的会计师事务所，收费相应更高。如果被审单位业务相对不是很复杂，有的挂牌公司可能选择小型会计师事务所，以便节省费用。
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