最高奖励一亿元:外资十条助力广东开放新格局
2017-12-12 00:00:00 时代周报
[摘要] 商务部研究院国际市场研究部副主任白明对时代周报记者表示，广东是中国的外贸大省，同时也是开放最早的省份，广东提高对外开放水平，对全国具有指向意义。
2017年广州《财富》全球论坛共有388家企业参加，其中世界500强企业152家，行业领军企业72家。
在《财富》全球论坛开幕之前，广东发布了《外资十条》，向更多的500强等优质外资项目抛出了橄榄枝。
12月4日，广东省政府召开新闻发布会，发布了《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（即《外资十条》），提出从市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持等十个方面，进一步推动广东形成对外开放新格局。
十九大报告提出要“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益”。今年4月，习近平总书记对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示。其中，要求广东要为全国构建开放型经济新体制提供支撑，被列入三个支撑之一。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明对时代周报记者表示，广东是中国的外贸大省，同时也是开放最早的省份，广东提高对外开放水平，对全国具有指向意义。“随着制造业的转型升级，在招商引资、吸引外资方面也要转型升级，让外企有更多的发展空间。”
最高奖励1亿元
“这十条政策更多是聚焦在世界500强企业、行业龙头企业、总部经济或者地区总部、外资研发创新等方面。”广东省商务厅厅长郑建荣在12月4日的发布会上表示，《外资十条》没有面面俱到，而是回应了外国投资者特别是世界500强企业的核心关切，从前期的征求意见来看，得到了西门子、埃克森美孚等外资企业的好评。
据悉，《外资十条》提供的“干货”颇多，包括放开30%限制外商投资产业准入，制造业领域放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制；外商在广东投资实体经济项目、设立总部或地区总部最高奖励1亿元；为重点外企提供知识产权保护“直通车”服务，为外商高管派发“优粤卡”政策优惠等。
1996年，世界零售业巨头沃尔玛进入中国，21年过去，广东省是其投资开店最多的省份，共开设了近100家。其中，沃尔玛中国总部也落户深圳。今年沃尔玛与广东省人民政府签署了战略合作备忘录。沃尔玛承诺，未来5年预计在广东省新建40家新店。
为何如此看中广东？沃尔玛方面在给时代周报记者的回复中表示，作为改革开放的前沿阵地，广东有很多开创性的改革措施；独有的毗邻港澳的优越地理区位，对周边地区产生强大的经济辐射力；此外广东是制造业大省，丰富的供应商资源给沃尔玛在华发展提供了极优厚的便利条件。
与沃尔玛一样，看好广东经济发展与未来潜力的外企并不少。去年至今，美国高通深圳创新中心、苹果和英特尔南方研发中心、通用电气亚洲生物科技园、思科万物互联智慧城等一批高端欧美外资项目在广东落户。此外，美国思科、通用电器，德国西门子、巴斯夫、欧绿宝等一批世界500强或行业龙头企业已对粤投资或意向投资。
据官方统计，今年前10月，广东实际吸收外资达182.5亿美元，增长12.0%，占全国比重达18.0%，实现总量和增量全国“双第一”，增速在沿海主要省市中位列第一。今年11月，国务院在第四次大督查中，全国通报表扬了广东“推进投资便利化改革激发外商投资活力”的经验做法。
“过去吸引外资比较注重规模和数量，现在更加注重外资的结构和质量。” 中山大学岭南学院财政税务系主任林江对时代周报记者表示，以往依靠生产方式要素驱动的增长模式已经走到头，现在国家提出要实施创新驱动发展。在招商引资方面，侧重于吸引现代服务业和先进制造领域的外资企业。“吸引这两类企业进入中国，要求政府部门要做出很多改变。重点是改善营商环境，提升政府服务水平。”
广东应发挥协同优势
今年以来，我国外资开放政策密集出台。在顶层设计层面，1月国务院出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，进一步扩大服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入。6月商务部和国家发改委发布了2017年版的《外商投资产业指导目录》，限制性措施从93条减少到63条。在地方层面，浙江、湖北、江苏、福建等十余地也纷纷出台了地方版的外资新政。
这一轮的开放热潮中，世界500强等优质外资项目，也成为各大城市争夺的焦点。
林江对时代周报记者表示，如果广东的各个地级市能够合作，一起打造便利的交通、良好的营商环境和高水平的政府服务，对先进制造业有比较大的吸引力。“比如粤港澳大湾区中，广州、深圳两个中心城市，可以与珠三角城市合作，然后再对接港澳。”
白明认为，应该鼓励正常的竞争，但不主张无序竞争，比如为了争取外资，过度承诺。招商引资只是利用外资的一部分，改善营商环境，让外资有成长的空间更重要。各地要根据自身特色，进行合理竞争。“不是比拼谁给的优惠，更多的是看谁的投资环境好，效率高。”白明说道。
近年来，随着劳动力、土地等生产要素成本的上升，一些依靠低成本优势的外资企业撤出中国，迁往东南亚国家。同时，一些高端制造、研发创新领域的外资企业在不断增加投资，高端产业逐渐替代劳动密集型产业。
白明表示，吸引优质外资，打造国际竞争的新优势，并不是说完全不要劳动密集型产业。这中间需要一个衔接。一方面，加紧打造新优势，另一方面尽可能延长劳动密集型产业的空间。因为高技术、高附加值的产业不是一天两天能够打造出来的。在这个过程中，尽可能减少空当期。
林江则建议，这些外资撤走后，空出了部分土地。地方政府可以引导民营企业创新创业，填补空当。这样世界500强企业落户后，就可以与这些民营企业合作，结成一个新的联盟。“毕竟单靠一两家世界500强企业，到了中国发展未必就能成功，还需要跟当地企业合作。如果民营企业发展不起来，对于吸引外资也是不利的。”
2017年广州《财富》全球论坛共有388家企业参加，其中世界500强企业152家，行业领军企业72家。
在《财富》全球论坛开幕之前，广东发布了《外资十条》，向更多的500强等优质外资项目抛出了橄榄枝。
12月4日，广东省政府召开新闻发布会，发布了《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（即《外资十条》），提出从市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持等十个方面，进一步推动广东形成对外开放新格局。
十九大报告提出要“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益”。今年4月，习近平总书记对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示。其中，要求广东要为全国构建开放型经济新体制提供支撑，被列入三个支撑之一。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明对时代周报记者表示，广东是中国的外贸大省，同时也是开放最早的省份，广东提高对外开放水平，对全国具有指向意义。“随着制造业的转型升级，在招商引资、吸引外资方面也要转型升级，让外企有更多的发展空间。”
最高奖励1亿元
“这十条政策更多是聚焦在世界500强企业、行业龙头企业、总部经济或者地区总部、外资研发创新等方面。”广东省商务厅厅长郑建荣在12月4日的发布会上表示，《外资十条》没有面面俱到，而是回应了外国投资者特别是世界500强企业的核心关切，从前期的征求意见来看，得到了西门子、埃克森美孚等外资企业的好评。
据悉，《外资十条》提供的“干货”颇多，包括放开30%限制外商投资产业准入，制造业领域放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制；外商在广东投资实体经济项目、设立总部或地区总部最高奖励1亿元；为重点外企提供知识产权保护“直通车”服务，为外商高管派发“优粤卡”政策优惠等。
1996年，世界零售业巨头沃尔玛进入中国，21年过去，广东省是其投资开店最多的省份，共开设了近100家。其中，沃尔玛中国总部也落户深圳。今年沃尔玛与广东省人民政府签署了战略合作备忘录。沃尔玛承诺，未来5年预计在广东省新建40家新店。
为何如此看中广东？沃尔玛方面在给时代周报记者的回复中表示，作为改革开放的前沿阵地，广东有很多开创性的改革措施；独有的毗邻港澳的优越地理区位，对周边地区产生强大的经济辐射力；此外广东是制造业大省，丰富的供应商资源给沃尔玛在华发展提供了极优厚的便利条件。
与沃尔玛一样，看好广东经济发展与未来潜力的外企并不少。去年至今，美国高通深圳创新中心、苹果和英特尔南方研发中心、通用电气亚洲生物科技园、思科万物互联智慧城等一批高端欧美外资项目在广东落户。此外，美国思科、通用电器，德国西门子、巴斯夫、欧绿宝等一批世界500强或行业龙头企业已对粤投资或意向投资。
据官方统计，今年前10月，广东实际吸收外资达182.5亿美元，增长12.0%，占全国比重达18.0%，实现总量和增量全国“双第一”，增速在沿海主要省市中位列第一。今年11月，国务院在第四次大督查中，全国通报表扬了广东“推进投资便利化改革激发外商投资活力”的经验做法。
“过去吸引外资比较注重规模和数量，现在更加注重外资的结构和质量。” 中山大学岭南学院财政税务系主任林江对时代周报记者表示，以往依靠生产方式要素驱动的增长模式已经走到头，现在国家提出要实施创新驱动发展。在招商引资方面，侧重于吸引现代服务业和先进制造领域的外资企业。“吸引这两类企业进入中国，要求政府部门要做出很多改变。重点是改善营商环境，提升政府服务水平。”
广东应发挥协同优势
今年以来，我国外资开放政策密集出台。在顶层设计层面，1月国务院出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，进一步扩大服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入。6月商务部和国家发改委发布了2017年版的《外商投资产业指导目录》，限制性措施从93条减少到63条。在地方层面，浙江、湖北、江苏、福建等十余地也纷纷出台了地方版的外资新政。
这一轮的开放热潮中，世界500强等优质外资项目，也成为各大城市争夺的焦点。
林江对时代周报记者表示，如果广东的各个地级市能够合作，一起打造便利的交通、良好的营商环境和高水平的政府服务，对先进制造业有比较大的吸引力。“比如粤港澳大湾区中，广州、深圳两个中心城市，可以与珠三角城市合作，然后再对接港澳。”
白明认为，应该鼓励正常的竞争，但不主张无序竞争，比如为了争取外资，过度承诺。招商引资只是利用外资的一部分，改善营商环境，让外资有成长的空间更重要。各地要根据自身特色，进行合理竞争。“不是比拼谁给的优惠，更多的是看谁的投资环境好，效率高。”白明说道。
近年来，随着劳动力、土地等生产要素成本的上升，一些依靠低成本优势的外资企业撤出中国，迁往东南亚国家。同时，一些高端制造、研发创新领域的外资企业在不断增加投资，高端产业逐渐替代劳动密集型产业。
白明表示，吸引优质外资，打造国际竞争的新优势，并不是说完全不要劳动密集型产业。这中间需要一个衔接。一方面，加紧打造新优势，另一方面尽可能延长劳动密集型产业的空间。因为高技术、高附加值的产业不是一天两天能够打造出来的。在这个过程中，尽可能减少空当期。
林江则建议，这些外资撤走后，空出了部分土地。地方政府可以引导民营企业创新创业，填补空当。这样世界500强企业落户后，就可以与这些民营企业合作，结成一个新的联盟。“毕竟单靠一两家世界500强企业，到了中国发展未必就能成功，还需要跟当地企业合作。如果民营企业发展不起来，对于吸引外资也是不利的。”
热点推荐:
相关资讯:
