农业行业2018年一号文件点评:乡村振兴战略 吹响新时代"三农"工作号角!

       1、乡村振兴,上升至国家战略,新时代“三农”工作总抓手
    乡村振兴战略,十九大首次提出,并已经写入党章,预计大概率也将在本次修宪中写入宪法。这意味着乡村振兴战略已经上升至国家战略层面。本次一号文件,有3个显著特点:1)按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设做了全面的部署。2)明确提出乡村振兴三步走的时间表。文件提出,“到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。”在这一总体时间规划下,提出“制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)”,将“部署若干重大工程、重大计划、重大行动”,带来产业投资新机会。3)强调责任主体,提出建立实施乡村振兴战略领导责任制,可行性强。
    2、把握新时代“三农”工作新机遇
    产业发展方面:将质量兴农提升至战略层面,明确农业发展方向“由增产导向转向提质导向”。提出促进小农户和现代农业发展有机衔接,改原先的“重点培育新型农业主体”为“统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户”,以“培育各类专业化市场化服务组织,推进农业生产全程社会化服务”。并且再次强调粮食安全重要性,首次提出“积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定,促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序”。农村建设方面:坚持发展绿色农业,统筹保护和治理农村生态环境,建立市场化多元化生态补偿机制,增加农业生态产品和服务供给。并提出推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村。
    3、农村土地改革是最重要的政策破局点
    文件指出“要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场”。首先,当前农村中,最重要的生产要素是什么?又有什么要素没有被市场化配置?答案是唯一的:土地!80年代农村集体建设用地的资本化带动了乡镇企业的快速发展。80年代末至今,城市国有土地的资本化,是国内全面工业化、城镇化的最大助力。其次,乡村振兴钱从哪里来?除了财政投入以外,城乡级差地租的分配是根本来源。在乡村振兴战略投融资渠道中,明确指出“改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制”。因此,农村土地资本化,是深化改革,推动乡村振兴的必然之路。农村土地分为农用地、集体建设用地及未利用土地。对于农用地的资本化,是从农村承包经营权的三权分置改革,赋予其融资担保权等权利。农村集体建设用地,包括宅基地、集体经营性建设用地、公益性公共设施用地,将通过土地征收制度改革、与国有土地同权同价等方式让农民享受到土地增值收益。
    4、投资建议:乡村振兴战略的落地,将在土地改革、农业规模化经营、基础设施建设、三产融合等领域带来投资机会。重点推荐土地流转和产业化中的隆平高科、新洋丰、象屿股份、苏垦农发;生猪养殖(扶贫及农业产业化)中的温氏股份、牧原股份、正邦科技、天邦股份;农村基础设施建设中的大禹节水!
    风险提示:政策风险;业绩不达预期风险;自然灾害风险。