国资划转社保基金首批试点近期落地

    　　国资划转社保基金试点正在加速推进。记者日前从业内获悉，划转部分国资充实社保基金的试点名单已确定，若干省份和5家左右中央企业将率先试点。财政部、国资委等部门正在积极有序推进划转操作，近期有望完成划转。

　　2017年11月，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定从2017年开始，选择部分中央企业和部分省份试点，统一划转企业国有股权的10%充实社保基金，划转范围包括中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构。依照实施方案明确的路线图和时间表，在2017年开展试点，并在总结试点经验的基础上，2018年及以后，分批划转、尽快完成划转工作。

　　事实上，方案出炉之后，财政部、国资委等部门就开始在操作层面上紧锣密鼓地推进。财政部有关负责人指出，划转一般不涉及上市公司，也不是简单变现国有资本。实施的过程中，不会也不允许出现大量变现国有资本的情况。

　　业内指出，划转国有资本充实社保基金可以实现“一石三鸟”的效果：既可以使得国有企业发展成果全民共享，又可以实现基本养老保险制度的代际公平，还可以实现国有股权多元化持有，促进国有资本做强做优做大。

　　国务院国资委研究中心研究员胡迟在接受采访时表示，前期这项改革之所以要做得比较稳健，涉及多方面的因素，首先每个企业的类型不一样，状态不一样，有上市公司，也有非上市公司。其次，国有企业要回馈全民，但其自身发展不能受到影响。

　　在他看来，试点的筛选要和其他一些国企分类改革相结合，并且要根据不同类国企的效益情况、现在的档次以及推进混改的情况来综合考虑，也就是说划转出来的股权应该是市场评估价值比较好、更认可的资产。

　　胡迟认为，国资划转社保基金，既要改革，也要顾及企业的经营现状。央企利润划转是分类的，国企划转社保其实也是同一性质的改革。“去年的通知文件对划转的比例没有说死，从理论上讲升高和降低的两方面情况应该都存在，但我估计实际的操作趋向是10%的比例是个起点，以后只会高不会低的。”

　　广发证券分析师廖凌指出，2015年、2016年全国社保基金投资收益率分别为15.19%、1.73%，基金自2008年成立至今的年均权益投资收益率约为8.7%。从社保基金的投资收益率情况来看，社保基金投资基本遵循安全性、收益性和长期性的原则，基金保值增值成效较为显著。随着国有资本“做强做优做大”，国资划转社保将更好地凸出国有企业发展成果让全民共享的内在价值。