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聂振邦:国际粮价上涨不会波及我国

2012年08月17日 14:10 期货日报
     宏观调控要有力高效,确保国内粮油市场稳定

     本报讯(记者 宋世安)“目前国际市场的粮价上涨,不大可能对我国粮食市场造成大的冲击。”昨日,国家粮食局原局长聂振邦在出席有关会议时表示,由于我国大豆和植物油对外依存度比较高,输入型的通胀会导致国内价格上升,给其他进口粮食品种带来一定影响,但是粮食价格不会出现大幅度上涨。

     近期美国干旱对粮食市场的影响,成为各媒体关注的焦点。美国此次干旱影响比较大,持续时间比较久,粮食减产尤其是玉米的减产已成定局。按照年初的估算,今年美国玉米产量可以达到3.7亿吨,目前来看预计要减产0.6亿—1亿吨。美国减产造成全球的粮价特别是期价的上涨,已经影响到了全球的粮食安全。

     聂振邦认为,由于我国居民人均收入持续增加,恩格尔系数持续降低,食品消费所占的消费比重是呈降低趋势的,预计传导后价格上涨对CPI不会有太大的影响。从长期来看,我国农业,特别是粮食生产资源约束性越来越强,国家在政策制定和宏观调控措施的选择上,应采取针对性强的有效措施,确保国家粮食安全。

     他表示,面对全球严峻的自然灾害,我国应该采取有效措施积极应对,以保证国内粮食生产稳定发展,宏观调控要有力高效,确保国内粮油市场供应和价格的基本稳定。具体措施有:

     一是继续坚持主要粮食品种基本自给的方针,对于小麦、稻谷、玉米三大主要粮食品种,必须长期坚持基本立足国内解决自给。特别是对玉米目前出现紧平衡的问题要高度重视,采取切实可行的措施,坚决控制深加工能力的无序扩张。玉米的供给主要保证饲料加工和必要的工业用粮,根据国内玉米的产量,使玉米加工保持在合理和适度的水平上,做到产出基本平衡,要像稻谷、小麦一样坚决做到“立足国内,保持供求基本平衡”的战略方针,严防玉米成为“第二个大豆”,不要出现像大豆那样对国际市场依赖程度很高的情况。

     我国是人口大国和粮食消费大国,大量进口粮食对国际市场影响很大,而且不一定能获得稳定粮源,大量的进口粮食会拉升粮价,对低收入缺粮国家会带来一定的影响。对三大主要粮食品种,宏观调控的策略必要时可采取适度进口和调剂的措施,以保证国内粮食产品安全。

     二是科学合理利用国内市场进口的食用植物油和大豆,力争提高国内的自给水平。近年来我国每年进口大豆超过5000万吨、食用植物油800万吨,国内自给率甚至低于30%。为了鼓励发展油料市场,可以充分利用我国南方的冬闲田、山坡、岗地,发展油菜籽的生产和木本油料,加强对大豆、油菜籽等油料品种的培育,提高国内油料作物含油率,提高植物油的产量。

     三是对食用植物油油料和粮食品种进口调剂实行多边战略,采取进口多元化策略,不要仅从几个国家进口油料,以减少风险。油料进口与农业走出去结合进行,不断提高我国在粮油国际贸易中的话语权,以维护我们国家的经济利益,并且保障粮食安全。

    
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